報告發布后，包括廣東省住房政策研究中心、中指院、上海易居房地產研究院等在內的專業機構對相關內容進行了解讀，認為此次政府工作報告從宏觀、財政、貨幣政策到樓市政策等均釋放了積極的信號，有助于2025年房地產行業的平穩健康發展。隨著核心城市樓市交易及土地市場回暖，疊加政策支持及傳統營銷季推動，3月房地產市場有望延續回穩態勢，核心城市或出現“小陽春”行情。

“穩住樓市”寫入了今年的政府工作報告

關鍵詞一：穩住樓市

報告原文：“穩住樓市股市，防范化解重點領域風險和外部沖擊，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好”“持續用力推動房地產市場止跌回穩。”

專業解讀：上海易居研究院副院長嚴躍進認為，今年將“穩住樓市”寫入政府工作報告，表明2025年樓市穩定的重要性，也表明中央要穩住樓市的決心。去年四季度的止跌回穩是起步階段，經過去年四季度和今年前兩月的健康發展，止跌回穩的基礎更加牢固。今年要進一步堅持止跌回穩的工作方向，鞏固好連續5個月向好的發展態勢，促進今年小陽春行情提振和全年房地產市場的向好發展。

關鍵詞二：釋放需求潛力

報告原文：“因城施策調減限制性措施，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。”

專業解讀：中指院認為，報告明確了多項促進購房需求釋放的政策方向。2025年，結合房地產市場運行情況，核心城市有望繼續調減限制性政策，如北京、上海放開郊區限購，“北上深”取消大面積段限購，讓更多剛需和改善人群入市。城中村改造方面，今年年初，超過20個省份的政府工作報告將城中村改造作為重點任務部署，預計2025年城中村改造項目將繼續放量，結合貨幣化安置或房票安置，城中村改造加力實施或將帶動更多購房需求入市。

關鍵詞三：優化供應 收購存量房

報告原文：“優化城市空間結構和土地利用方式，合理控制新增房地產用地供應。盤活存量用地和商辦用房，推進收購存量商品房，在收購主體、價格和用途方面給予城市政府更大自主權。”“實施更加積極的財政政策。擬安排地方政府專項債券4.4萬億元、比上年增加5000億元，重點用于投資建設、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業賬款等。”

專業解讀：廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，報告明確合理控制新增供地，意味著短期內要控制供地，緩解供求矛盾，引導市場預期，穩定了再謀求未來發展。提出優化城市空間結構和用地方式，意味著城市空間要轉向集約化、緊湊型、功能互補、產城融合發展。提高地方自主權推進收購存量房的提法，是重大的突破。此次明確，收購主體、用途、價格地方可以自主，意味著2025年存量房收購將加速，這對于解決庫存去化、穩定房屋價格，進而穩定市場預期，實現止跌回穩具有重要的意義。

報告明確合理控制新增供地

關鍵詞四：保交房防風險

報告原文：“發揮房地產融資協調機制作用，繼續做好保交房工作，有效防范房企債務違約風險。”

專業解讀：李宇嘉認為，房地產內容繼續放在“有效防范化解重點領域風險”部分的第一部分，提出持續用力推動房地產市場止跌回穩，這意味著2025年重點領域風險中，防范房地產風險最重要。

嚴躍進認為，融資協調機制的推出，是去年非常重要的工作。各地要用足用好相關政策工具，將今年的白名單制度扎實有序推進下去。保交房工作和去年“930”以來一系列政策一樣，都有助于促進房地產市場的止跌回穩。從這個角度看，各地要進一步做好保交房工作。樓盤交付預期增強，購房者信心和底氣自然會增加。金融監管總局局長李云澤在“部長通道”采訪時披露，截至目前，商業銀行房地產“白名單”項目貸款金額超6萬億元，房地產融資協調機制已經支持了超1500萬套住房建設交付。房地產融資協調機制對于保交房工作起到了關鍵作用。

關鍵詞五：構建房地產發展新模式

報告原文：“有序搭建相關基礎性制度，加快構建房地產發展新模式。”

專業解讀：嚴躍進認為，報告原文表述和去年底中央經濟工作會議內容相比，有兩個重要變化。一是前后兩句順序互換了，說明搭建相關基礎性制度的重要性。這將會在各地的政策中有體現，尤其是在好房子的基礎制度、預售資金的基礎制度、銀行貸款的基礎制度等方面會形成數量較多的政策和文件出臺。二是由原來的“推動構建”變成現在的“加快構建”，體現的是對該項工作的持續用力和發展導向。從行業角度看，構建房地產發展新模式可能包括建立租購并舉住房制度、完善“市場+保障”住房供應體系、預售制改革、土地制度改革、房地產稅收制度改革等多個方面。

關鍵詞六：保障房再貸款

報告原文：“拓寬保障性住房再貸款使用范圍。”

專業解讀：李宇嘉認為，報告的表述，意味著2025年專項債、再貸款、專項借款在收購存量房用作保障房、收儲土地、城中村等方面的使用規模會提高，嚴格界定資金在單個項目上的平衡，將轉向更大范圍的統籌平衡。嚴躍進分析認為，對于要收購的房源類型，過去限制在住宅庫存領域，而后續對于庫存商業和辦公用房等，也有望會納入到被收購的范疇。同時，對于后續的房源籌集，也將會拓寬用途。

關鍵詞七：城市更新

報告原文：“深入實施新型城鎮化戰略行動”“持續推進城市更新和城鎮老舊小區改造。”

專業解讀：中指院認為，“城市更新”自2021年被寫入政府工作報告后，近幾年政策加快完善。2024年以來，全國層面的城市更新相關表態/政策頻次維持較高水平。報告繼續提及“持續推進城市更新和城鎮老舊小區改造”，體現出中央對于城市更新的重視及支持。預計2025年將有更多城市更新項目落地，各地也將加速構建符合當地實際的可持續發展新模式。